隆平十五年三月初一，李世默率众启封东都洛阳皇宫二城，将从秦岭带下来的长安朝廷旧部官署迁至皇城。
隆平本是先帝年号，但依李世默的意思，东都以皇宫二城为首，以下各级官吏行政通用文书依旧以隆平年号纪年。自己则以先帝之子宣王的身份，代行国政。
另外，李世默与众臣同议先帝谥号。依《谥法》：“恭仁短折曰哀。”故追谥先帝李若旻为哀帝。
依《谥法》，蚤孤短折曰哀，恭仁短折曰哀，其实哪点都和先帝沾不上边。先帝年近半百而崩，全然不存在什么早亡而功业未竟之事。归根到底还是李世默要体面，先帝执政的自安和元年至隆平十四年，一场鸡飞狗跳接着一场，北方外敌反复入侵，内部朝政一塌糊涂，藩镇节度各自为政。
最终把国祚二百八十九年的李唐折腾到献长安投降。
既然李世默替他爹要面子，下面的人也不敢拂了他的意思，就依了“哀”这个谥。
李世默不称王称帝，其姑母熙宁长公主李若昭还是继续长公主的叫着。
总之，在虚名上，一切从简，减少因为名号变更落实到行政文书上带来的成本。
在李世默搬进皇宫二城的第二天，兰陵萧氏二公子萧岚以白衣之身上书李世默，痛陈时政，并据此提出一系列的意见，直达天听。
总的来说，共计十策：
其一，劝课农桑，轻徭薄赋。
其二，减少东都各类礼仪活动，免除东都及其附近三年的徭役。
其三，重开科举，开通士人晋升之途。
其四，在开成十二经的基础上加《孟子》，共计十三经，并以此为科举的基础。
其五，广开言路。
其六，整顿吏治，加大对贪腐的惩治力度，没收来路不明的土地。
其七，整顿地制，安定流民。
其八，整顿兵制，调整河阳节、东都本土与秦岭遗兵的关系。
其九，疏浚运河，恢复和东南九镇的商路。
其十，规划洛阳城及其周边的用地类型，北部邙山辖制黄河走向，故鼓励北部邙山民众广种树保持水土，开发洛阳以东以南的土地耕种。
史称《建言十策》。
这是一个相当全面的治理洛阳及河南府的纲领，从赋税到礼制到吏治兵制无一不包，方方面面无一不周全。更何况，提出建言的是萧岚。
萧岚是谁，那可是孤身一人说下洛阳城的大功臣。朝廷上下都这么传。
看得出来，李世默对此很满意，给萧岚安排了一个天大的差事——
洛阳县令。
原本的洛阳县令彭士元则是直接升至河南府少尹，相当于一州司马，管理东都兵马粮草事宜。