东汉末年时，门阀遍立，帝不能治，逐用宦官专权，终于开启了百十年间的诸侯争霸。各府郡县自治，也是从这个时期达到了顶峰。
所以李修一说自治，县令略一盘算就痛快的答应下来，还毛遂自荐要做李修帐下第一州牧，实在是这条路才是他的生路。
自治不同于自立，尊朝廷天下却不与朝廷同，换言之，朝廷也只有个名义在手罢了，若真是明君能大一统，也就容不得李修在这蛊惑人心说什么自治了。
县令也学着李修的样子腋下夹着太上皇的旨意，郑重的介绍自己说道：“我本是姑苏人氏，家父姓严，也是当地的望族。不料多年前家道忽然中落，家父命我隐居乡里读书，直到六年前才准我入场考试。谋了这么个地方让我蛰伏，直到不久前，某才知晓了原因。与我父私交颇厚的那位甄士隐老爷，竟然是当年的大皇子。”
李修讶异：“可是命你潜伏在此给他做后路的？”
这位严县令看着李修无不有些幽怨：“连太上皇都在您的手心里了，我还给他看什么后路。良禽择木而栖，我名义上也算是跟着太上皇了不是。”
李修哑然失笑，原来还是自己坏了人家的从龙大计啊。
“不过，下官还真是没少想过自治的事。”
嗯？
轮到李修幽怨了，合着我是给你添彩头的？
见了李修的神色，严县令讪笑一下解释道：“敦煌公不必多虑，您想啊，就算大皇子自立了门户争天下，他是不是也要用这招呢？或许，他更是分天下两立？”
这倒是说的实话，李修图谋自治，是不想跟当今再有什么瓜葛，借着义忠老亲王和太上皇的名义行使自治，朝堂百官也得认可下来，不然又是个争霸天下的杀戮之局，谁也不愿做乱世人。
太上皇穆芃被李修捅了一刀还给他写了旨意，也是因为看到了自治的好处，或许还能救出大皇子来也说不定。
就当做是发配边疆了吧，大不了许下誓言，一辈子不进中原，当今还能怎么办？真的引大军杀过来？百官先得给他闹起来，或许这才是自己最好的归宿。
李修正是先想好了这点，才和穆莳、穆芃这两位圣人摊牌商议。打杀追兵也要有个名头，咱们宣告西域敦煌自治，以后此地就是穆家养老的所在，再有什么兵卒前来袭扰，那就是图谋不轨，可先斩后奏。
所以林黛玉才笑话李修是想做东吴的孙仲谋，还是挟天子的曹阿瞒。
李修真正想做的是复西域的班定远，天山南北甚至是里海湖畔，那才是他放马扬鞭的草场。
严县令果然是有深远谋算的一个人，告辞了李修后，先不急着迎李修他们进城，反而用穆芃的旨意宾住了薛蟠一行，责令他们携粮去张掖，吞下张掖的粮市后，再由他去劝降。
薛蟠被他说的一头雾水，实在不明白怎么就见了李修一面后，跟变了一个人一般。你不是哭着喊着要还粮于民的吗，怎地还变本加厉起来命我等去祸害张掖城呢？
严县令笑吟吟的指着这些商贾说道：“此一时彼一时也，本官已经是复立西宁州的州牧了，自然要着眼大局。青塘、河湟二郡为我西宁州制辖，虽大半不在我手，但张掖、武威、民乐与敦煌四县必要一统于敦煌府，受我西宁州制辖。故此，尔等先西进攻克张掖，再携四县物资去攻略青塘与西海，能买多少就买多少，任由你们施为，最好让他们没有了隔夜粮，本州牧才好收了他们。”
薛蟠等人咂舌，还是官吏更狠，西海沿子那里产盐不产粮，你再买空了他们的隔夜粮，不出三天就要造反，那些鞑靼部落也不是那么好欺负的。
严州牧冷笑一声：“造反？呵呵呵呵，本州牧巴不得他们反呢！闲话少叙，尔等随我迎了天使后，就动手去忙吧。没有个月余的功夫，你们也回不来复命。薛家子可在？”
薛蟠翻着白眼答应了一声，严州牧正色与他说道：“你与李敦煌是朋友，本州牧看此面子既往不咎。我西宁州能不能有个商会，并以商代农，就看你的本事了。”
薛蟠嗯啊两声，还想问问明白，后襟却被人一拉，扭头看去是女扮男装的夏金桂，冲他努嘴使眼色，心里一动扭头笑着答应下来，回身搂住夏金桂的肩头说是要请这位小兄弟喝酒，夏金桂飞他一眼，在他腰间狠狠一扭，低声说道：“原来你喜欢这个调调啊，那就远离我去，想想就脏。”
薛蟠也是素的狠了，平常见了女儿打扮的夏金桂还不觉得什么颜色，也是甄英莲的颜色实在是太过出众，养的薛蟠的眼界也高了许多。可这一身男子襟袍的夏金桂猛地出现他眼前，实在是让他心痒难耐，有说不出的风情和滋味，对着他的心肝脾肺是一顿的抓挠。
强忍下心头的悸动，随着众人一起领了旨意后，严州牧自去迎贾司正进城，薛蟠原本想见见李修的心思，也被夏金桂勾得全无，带着众商号回了客栈，赶紧商议商会一事，挨着夏金桂坐下后，真是个言听计从。
李修见不到薛蟠来迎，也不以为意，将迎春一行安顿在官驿后，立即要动身回到武威县外去，严州牧自然要同行，能劝降最好，不能劝就暗开城门迎李修率兵进城，武威可是兵家必争之地，绝不能留在旁人的手里。
迎春做梦也没想到，她竟然有一天要代管一县，严州牧真是手脚麻利，将自己的心腹尽数给了迎春看守，其余人等任由她的发落，并将老小也搬进了官驿中，算作质数，孤身一人跟着李修打马东去建功立业尔。
迎春无奈接下政事，反正都要是自治了，也就不在乎女子能不能从政的事，只想着替李修守住这刚得的基业。
先将衙役与城防兵卒安抚得当，无非是多赏金银并加威吓，凭她那些个名头，还有她带来的一部老卒，还真是将县治管的安安稳稳，但有刺头闹事者，分化而治其罪，多用本县留下的心腹掌权，老卒从旁辅佐，又有戴权的敲打，民乐县倒是不兴波澜的偷偷换了主人。
尤其是免了农税一条，贾迎春简直就是菩萨降世一般的存在，民乐县民奔走相告直呼万岁，但有徭役所差，无不奋勇争先，看得众官是瞠目结舌，这还是本县逃徭役的那些人吗？怎地各个当先了呢？
迎春倒是清醒，自古以来，农者耕其田却无隔夜粮，全因土地税收严苛所致，更有豪绅者兼并土地后，致使农者哭号种地而无所得。
民乐县倒是也有些乡绅存在，却根本不是薛蟠等人的对手，一连串的倒买倒卖后，变卖祖产者比比皆是。
迎春顺势收地，再分发给无地之农，并告知无税，只是要出些徭役而已。
那还有不景从的么。
眼见得民乐县的城墙一天又比一天高，还分了里城外城，在工匠们的筹划之下，民乐县将是西北丝绸之路上的一所中转之城，除却北线的武威，中原物资自长安转运至此，再行出关奔赴西域，那将是日进斗金的一等县城。
本地百姓自然都拼命效力，谁不想过几天好日子啊，就凭着蠲了农税这一条，跟着那天仙似的女孩造反都成。